招标公告 关于印发《2024年市重点民生实事残疾儿童康复救助项目实施方案》的通知

各县市区残联， 各定点康复机构 ：

现将《 2***24年 市 重点民生实事残疾儿童康复救助项目实施方案》印发 给你们 ，请 认真贯彻执行。

娄底市 残疾人联合会 2***24年 2 月 18 日

2***24年 市 重点民生实事残疾儿童康复救助

项目实施方案

为贯彻落实 省委省政府、市委市政府关于办好民生实事的决策部署 ， 圆满完成 2***24年“ 省 重点民生实事 ——残疾儿童康复救助项目”任务，制定本方案。

一、目标任 务

为 148*** 名（每名视力残疾儿童训练不低于 1个月视为完成1个任务指标）有康复需求和适应指征的视力、听力、言语、肢体、智力残疾儿童和孤独症儿童提供人均不低于7个月的机构康复训练服务（不低于 1***36*** 人 •月）。

二、救助对象条件

1.具有 娄底市 户籍或有效居住证，并持有《中华人民共和国残疾人证》或残疾评定指定医院、三级医院出具的诊断证明书；残疾儿童监护人有康复意愿，预期合理；有康复服务适应指征。

2.救助***-6岁残疾儿童。在此基础上， 县市区 可根据任务数、当地制度安排自筹资金对 7-17岁残疾儿童、少年予以救助。

三、时间安排

1—2月为安排部署阶段，12月31日前为实施阶段，11—12月按照《2***24年 市 重点民生实事残疾儿童康复救助项目验收标准》进行项目验收。

四、工作体系

（一）组织管理体系

1.各 县市区 残联要促请本级政府落实省政府 、市政府 关于 2***24年省重点民生实事责任制的要求。各县市区 残联 要制定切实可行的实施方案，明确有关部门职责，落实专项经费。

2. 市 残联协调有关部门共同做好实事项目的组织实施，抓好残疾儿童康复救助制度的贯彻落实，组织开展残疾儿童康复救助定点服务机构（以下简称定点机构）的申报、审批、退出、协议管理和业务规范建设评估等规范管理工作。根据工作需要开展技术培训。负责本地任务进度的统计和资料上报。定期检查督导，组织开展实事项目效果评估。加强实事项目社会宣传，号召全社会关心残疾儿童，支持康复救助工作。

3 .各县市区残联要在政府领导下，出台残疾儿童康复救助制度配套政策措施，协调财政、卫生健康、民政、教育等有关部门，加强对定点机构的管理，充分发挥乡镇、街道人民政府和社区、村（居）民委员会的作用，认真组织实施。组织开展对象筛查评估和审批，安排符合条件的残疾儿童接受救助，确保救助资金到位和任务完成质量。

（二）康复训练服务体系

1.重点民生实事项目专家组

按照《湖南省残疾人联合会关于进一步规范残疾儿童康复救助工作的通知》 （ 湘 残康字 〔 2***2 1 〕 17 号） 《湖南省残疾儿童康复救助定点服务机构管理指南》《湖南省残疾儿童康复救助定点服务机构服务指南》（以下简称《规范通知》《管理指南》《服务指南》）指导 定点机构 规范残疾儿童康复训练，参与实事项目实施验收，承担技术培训和业务指导等工作。

2.康复训练机构

由定点机构承接项目任务。定点机构对救助对象进行系统训练，定期评估总结，提高训练效果。

五、训练内容

听力、肢体、智力残疾儿童和孤独症儿童康复训练按照《规范通知》《管理指南》《服务指南》实施 ，保证流程到位、内容训全、时间训够、质量训实。

视力残疾儿童康复训练 是今年新纳入的内容，各县市区要高度重视， 按照《湖南省残疾儿童康复救助制度操作办法》及中国残联康复协会颁布的《视力残疾康复服务规范》实施， 保证流程到位、内容训全、时间训够、质量训实。各县市区要积极探索工作经验并及时总结上报。最低服务要求为： 每周单训不少于 2次，每次训练时间不少于45分钟。

六、质量要求

1.人均康复训练时间≥7个月（每名视力残疾儿童训练不低于1个月 视为完成 1个任务指标）。

2.残疾儿童康复训练总有效率≥85%。

3.家长/亲友培训率≥98%。

4.参加社会适应活动≥2次。

5.家长满意度≥8***%。

七、工作要求

（一）加强组织领导。 2***24年是中华人民共和国成立75周年，是实现残疾人“十四五”保障和发展规划目标任务的关键一年，也是贯彻落实省残联八代会精神 的开局之年， 各 县市区 残联要解放思想， 大抓落实，将办好民生实事项目作为保障残疾人基本民生的重要举措，加强组织领导，坚持目标导向，压实工作责任，推动各项工作落地快、见效快。要成立实事项目领导小组，建立重点民生实事工作责任制和目标任务管理体系，主要负责人亲自抓，分管负责人具体抓，经办部门直接抓，相关责任部门合力抓，将任务分解到月、季度、半年，加快项目进度，确保年度任务圆满完成。要加强人员、经费、服务阵地等要素保障，开展残疾儿童筛查摸底，规范定点机构管理，做好救助政策和项目工作宣传。要强化忧患意识和底线思维，建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制，以时时放心不下的责任感抓安全保稳定，保障项目有序推进。

（二）落实专项资金。 各 县市区残联要主动向政府和财政部门汇 报今年任务大幅度增加 带来的 资金需求 。县市区人民政府切实履行残疾儿童康复救助主体责任，全面保障康复专项资金，中央、省 、市 给予适当补助。各县市区残联、财政部门要 明确 资金拨付 事项，按照 湖南省残联、民政厅、卫健委《关于转发中国残联民政部国家卫生健康委 <残疾儿童康复救助定点服务机构协议管理实施办法（试行）> 的通知》 （ 湘 残联字 〔 2***2 2 〕 1 号） （以下简称《协议管理实施办法》） 纳入协议管理内容， 并及时拨付资金。要加强康复专项资金监管，落实绩效管理规定，改进资金执行机制，加快资金分配、拨付，采取 “预拨+结算”或者“月付”“季付”“半年付”等方式及时向定点机构拨付资金，11月底前中央、省级资金执行进度分别不能低于8***%，12月底前中央、省级资金执行进度分别不能低于9***%。要强化绩效意识，规范事前审批、强化事中检查、抓好事后验收，严格资金拨付内控程序，建立健全服务验收制度，做到先验收后结算，严防重复救助、少训多补、虚占名额等违规情况发生。

（三）落实救助制度。 各县市区要担当尽责，加强与卫健部门、医疗机构协调联动和信息共享，广泛发动定点康复机构参与，开展拉网式、起底式筛查。要 更加注重面向农村、边远地区、 手术训练衔接对象的宣传 ，充分发挥村民委员会、驻村乡村振兴工作组、残疾人专职委员的作用，采取发放宣传单、村村通广播、流动服务车宣传、短信告知等适宜手段扩大宣传覆盖面，本着 “应救尽救”的原则，引导更多的对象申请救助。要全面落实《湖南省人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》（湘政发〔2***18〕23号）、《湖南省残疾儿童康复救助制度操作办法》（湘残联字〔2***18〕32号），坚持“应救尽救”，为符合条件的残疾儿童提供机构康复训练、辅助器具适配、手术服务。县市区残联落实残疾儿童异地康复救助工作要求，为残疾儿童申请审批、结算拨付等提供便利。加强对康复救助残疾儿童家庭的关爱帮扶，为困难残疾儿童提供生活、交通、租房等补助，组织开展慈善捐赠、爱心慰问等，增强残疾儿童家庭获得感幸福感安全感。

（四）规范定点机构管理。 各 县市区 残联要落实《关于印发湖南省残疾儿童康复救助定点服务机构准入标准及退出机制的通知》 （ 湘 残康字 〔 2*** 19 〕 25 号） 以及《协议管理实施办法》，按照程序、条件办理康复机构定点准入、退出和日常管理，与定点康复机构签 署并落实管理协议。定点机构要在机构醒目位置向残疾儿童家长公示基本信息、规章制度、服务内容、服务标准及残疾儿童康复救助资金使用情况。要加强对定点机构的服务监督，确保按照《规范通知》《服务指南》及有关服务规范设置的服务流程、服务内容、服务要求开展训练服务。在知情、同意、自愿的情况下，定点康复机构要与残疾儿童家长签订康复协议，明确训练内容、安置模式、考勤措施、安全管理等双方权利、责任、义务。定点机构要坚持公益属性，优质师资优先保障项目救助对象，加强对康复服务人员的法制教育、道德教育，提升职业素养和服务意识，以残疾儿童家庭为中心、以规范标准为根本开展服务，帮助解决残疾儿童家庭急难愁盼事项，提高残疾儿童家长满意度。

（五）把控项目进度。 项目期内以参训人员训练累计时长为基数，按照任务人数人均康复训练时间不少于 7个月标准折算成完成人数验收（每名视力残疾儿童训练不低于1个月视为完成1个任务指标，不合并折算）;一、二季度各地按6个月的标准计算进度，三季度适时转换为按7个月的标准计算进度，具体转换月份另行通知。听力、智力、肢体残疾儿童和孤独症儿童训练时长原则上一个年度周期内为1***个月。各 县市区 残联要对照序时进度和时间过半任务过半的目标，逐月汇总分析进度数据，必要时，在与家长充分沟通，尊重康复规律的前提下，可以采取调整假期、适当补训等措施加快项目进度。

（六）加强宣传推介。 各县市区残联要 强化品牌意识，提升品牌打造能力，将项目宣传推介作为扩大残疾人事业影响力、提升残疾人工作美誉度的重要支点和亮点。县市区残联要深入调研、总结提炼项目工作好做法、好经验，多出精品力作，向省、市民生实事专报和党委政府信息交流等内部刊物投稿。 各 县市区 残联领导要在主流媒体上撰写发表残疾人民生工作文章。 市 残联将定期向 县市区 残联约稿，争取每月在主流媒体有报道。 县市区 残联要加强与媒体的合作，深入康复机构和残疾人家庭挖掘，报道基层残疾人康复工作鲜活做法，展示省残联八代会以来残疾人康复工作取得的新成效 。

（七）按时上报信息。 各 县市区 残 联要尽早 出台 项目实施方案，细化工作安排和推进措施；各县市区残联填写《 市 重点民生实事项目残疾儿童康复救助进度表》、《 市 重点民生实事项目残疾儿童康复救助花名册》， 按时限要求 报市残联；从 2 月份开始， 县市区 残联每月 18 日前向 市 残联康复部上报进度表 、 花名册 ， 6月底前上报实事项目中期工作小结，11月上旬上报工作总结、典型案例及图片（各 县市区 精选案例 1例，图片4张）。异地康复训练的残疾儿童的有关信息由户籍所在地县市区残联报送。在居住证办理地审核救助的残疾儿童有关信息由居住证办理地残联负责报送。

（八）开展评估督导。 各 县市区 残联要加强实事项目全过程管理，提升项目质量和家长满意度。县 市区 残联要加大实事项目督导力度，自主开展绩效评价，及时发现和解 决困难问题，持续擦亮项目品牌，凸显特色亮点。 市 残联对各地残疾儿童康复救助工作情况进行监测，并定期通报情况；综合系统数据、绩效评价、工作监测、调研情况、总结报告等，评估认定一批实事项目优秀县市区。

八、联系方式

联系人：市残联康复部 鲍燕春

电 话： ***738-8229922

附件： 1. 2***24年 市 重点民生实事 残疾儿童康复救助 项目任务分解表

2. 2***24年 市 重点民生实事 残疾儿童康复救助 项目时间安排表

3. 2***24年 市 重点民生实事 残疾儿童康复救助 项目验收标准

4. 2***24年 市 重点民生实事项目残疾儿童康复救助 项目 花名册

5.2***24年 市 重点民生实事 残疾儿童康复救助 项目进度表

附件 1

2***2 4 年 市 重点民生实事 残疾儿童康复救助 项目任务分解表

县市区 （ 单位 ）	年度申报 需求	评估验收任务
	救助人数（人）	机构训练人数（人）	任务数（人 • 月 ）
娄星区	2***2（含经开区12）	294	2***58
双峰县	187	273	1911
冷水江市	45	66	462
涟源市	261	381	2667
新化县	319	466	3262
合计	1***14	148***	1***36***

附件 2

2***2 4 年 市 重点民生实事 残疾儿童康复救助

项目时间安排表

序号	工 作 任 务	完成时间
1	制定实事项目实施方案，进行工作部署	1-2月
2	开展康复训练	12月前
3	开展实事项目中期工作总结	6 月底前
4	实事项目工作中期讲评会	7-9月
5	健全实事项目档案、 开展年度 工作总结	11月上旬
6	各地自查，省残联预验收	11月中旬-12月上旬
7	评估验收	12月 中 旬

附件 3

2***2 4 年 市 重点民生实事残疾儿童康复救助

项目验收 标准

备注： *** 评估验收结果：优秀，评分结果 ≥ 9*** 分；良好， 8 *** 分 ≤评分结果<9 *** 分；合格， 7 *** 分 ≤评 分结果 <8 *** 分；不合格，评分结果 < 7*** 分。

*** 一票否决：未完成目标任务 人数 ；虚报救助对象骗取救助资金；发生重大安全事故；歧视、虐待儿童等现象造成不良社会影响 ； 因工作、服务不到位引发恶性群体性事件 的，直接评定不合格。

*** 康复训练档案：机构采用录入残疾儿童康复训练档案系统电子平台的，不需再提供纸质档案。