中标结果 关于新昌县七星街道社区卫生服务中心CT机项目（第二次）的投诉处理结果公告[绍兴市新昌县财政局]

一、项目编号： ***

二、项目名称： 新昌县七星街道社区卫生服务中心CT机项目（第二次）

三、相关当事人

四、基本情况

投诉人浙江民发机电科技有限公司对新昌县七星街道社区卫生服务中心CT机项目(第二次）（编号：***）采购文件质疑答复不满，提起投诉，投诉人浙江民发机电科技有限公司诉称：投诉事项1：评审结果中我司最终得分与实际不符，疑似专家评委未按招标文件客观评审。事实依据1：我司投标文件普通参数负偏离4项，按照评审标准扣分情况为2分；代理机构回复“技术参数***.3，***.5，***.3，***.4，***.8，***.1***，***.2，***.11不符招标文件要求且技术白皮书和产品彩页前后不一致”，与实际不符。（1）***.2MPVR 具备 医疗卫生影像学，颈内动脉解剖2，中国医学影像技术，临床放射学杂志等期刊中明确说明MPVR为多层次容积重建或多层面容积再现，指包括了最大密度投影（MIP）、最小密度投影（MinIP）平均密度投影（AIP）进行计算得到的重建图像。即为我司投标文件技术白皮书中***三维容积重建，且包含了最大密度投影（MIP）、最小密度投影（MinIP）平均密度投影（AIP）。如因投标文件响应未达到文字一模一样，以此否决我司此项响应，请评审专家说明不符的具体理由及专家认为MPVR的具体功能所指。（2）***.11 螺旋扫描降嗓软件 具备 螺旋扫描降嗓软件：各家叫法不同，实现目的均为降嗓，赛诺威盛64s采用的是iDREM迭代算法来实现降嗓优化，且所投产品就是螺旋CT，本就指在螺旋扫描时能进行降嗓。同一功能各厂家有不同称呼，如要文字一模一样才算符合，则疑似评审专家专业性不足。（3）***.8 空间分辨率 ≥16LP/cm(***%MTF) 空间分辨率：招标文件要求空间分辨率≥16LP/cm(***%MTF)，赛诺威盛64sCT在X－Y轴方向能达到2***LP/cm(***%MTF)，故认为满足招标文件要求，若专家以赛诺威盛64sCT在Z轴方向15LP/cm(***%MTF)数据来判定该参数不符，我司认为不能以最小值来做为达标要求值。结果公告中Philips OT 35****** Essent ials的技术分为满分，业内了解到该机型的空间分辨率High mode：16±1***%LP/cm@***%MTF，stand mode:13±1***%LP/cm@***%MTF按此标准评分的话，则飞利浦该机型不能是满分，望统一评分标准评价。请财政部门审查中标供应商投标文件的飞利浦产品技术参数证明文件，确认其标准模式空间分辨率是否满足招标要求。（4）***.1*** 图像重建速度≥3***幅/秒（任意层厚，512×512矩阵）技术参数应以技术白皮书为准：投标文件配置单中图像重建速度12-28幅/秒为常规使用重建速度，投标文件技术白皮书***.3明确“图像重建速度≥3***幅/秒”：为最大重建速度。技术参数文件以技术白皮书为准。该技术参数为如实响应，后续也可验机证明。根据招标文件P23：***.***澄清有关问题。在评标期间，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（或有效电子数据电文）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。质疑回复中显示“技术白皮书与产品彩页说明（实为标准版配置文件）存在前后不一致”，但并未按招标文件“***.***澄清有关问题”规定的要求我司作出必要澄清、说明或者纠正。根据招标文件P33：2 技术参数 本项目共有78项技术参数：标注“▲”号的技术条款为重要技术条款共6项，其他技术条款为普通技术条款共72项。重要技术条款每负偏离1条，扣2分，普通技术条款每负偏离1条，扣***.5分。本项目招标文件并未明确要求提供相关技术指标的证明材料，也未明确相关技术指标出现表述不一致以何为准，故我司认为应以技术偏离表的响应为准。综上：评标委员会未按照采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审，对我司上述参数评审有误。法律依据1：《政府采购法》第三条 政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第四十六条 评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：（一）审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；（二）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明； 第五十一条 对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。《政府采购法实施条例》第四十一条 评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组应当按照客观、公正、审慎的原则，根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。

相关投诉请求：***重新评审我司上述4条技术参数。***请财政部门审查中标供应商投标文件的飞利浦产品技术参数证明文件，确认其空间分辨率（***.8）是否满足招标要求。 经调查查明： 一、本项目采购方式为公开招标（项目编号：***），采购预算金额******万元，采购标的为CT，2***23年11月15日在浙江政府采购网发布公开招标公告，12月5日发布更正公告，12月21日评审，后又因收到民发机电的质疑“评标委员会对价格分及交货期评分错误”，于2***24年1月26日重新评审并于1月31日发布结果更正公告。浙江权兴电子科技有限公司为中标供应商。本项目已于2***24年3月1***日签订采购合同，且截止3月18日本机关发出暂停采购活动通知书前实际已进行到部分履约环节。 二、投诉人浙江民发机电科技有限公司于2***24年2月6日向被投诉人绍兴五石项目咨询有限公司发生质疑函，质疑内容主要有：***本项目未依法遵循政府采购全过程信息公开，违反政府采购相关法律法规；代理机构于2***24年1月31日发布重新评审结果公告，但未依法实行政府采购全过程信息公开，未公开各供应商技术商务评分明细，仅公示了最终得分。***重新评审结果中我司最终得分情况与实际不符，疑似专家评委未按招标文件客观评审，损害我司合法利益。根据重新评审结果公告，商务技术得分情况与提交的投标文件实际不符。 三、被投诉人绍兴五石项目咨询有限公司、新昌县七星街道社区卫生服务中心于2***24年2月22日发出《质疑答复函》，答复内容主要有：***本次评审为线下重新评审，因政采云不支持线上重新评审，技术评分明细网上未能公示，现以附件形式予以公开；***重新评审专家根据各有效投标单位的投标响应文件自主评审，评审专家统一认定贵司（1）同类业绩，（2）技术参数***.3，***.5，***.3，***.4，***.8，***.1***，***.2，***.11，（3）安装调试与配合验收方案，（4）售后服务四项存在不符合招标文件要求且贵司提供所投产品技术白皮书与产品彩页说明书存在前后不一致之情况，给予相应的扣分。 四、招标文件P23：***.***澄清有关问题。在评标期间，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（或有效电子数据电文）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。 五、招标文件P33： 2 技术参数 本项目共有78项技术参数：标注“▲”号的技术条款为重要技术条款共6项，其他技术条款为普通技术条款共72项。重要技术条款每负偏离1条，扣2分，普通技术条款每负偏离1条，扣***.5分

五、处理依据及结果

1、处理依据： 根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十一条“对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正”之相关规定，本次采购活动的评审过程中，存在程序缺失，未启动必要的澄清程序。根据投诉人提供的技术白皮书与产品彩页说明书上所列技术参数之间的差异所导致可能的具体偏离的评审标准以及最终得分，该澄清程序可能影响采购结果。

2、处理结果： 投诉人关于新昌县七星街道社区卫生服务中心CT机项目（编号：SXWH2***23******21-1）的投诉事项成立。鉴于本项目政府采购合同已经履行，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十二条第一款第（四）项的规定，本机关决定：确认采购活动违法，给他人造成损失的，相关当事人可依法提起诉讼，由责任人承担赔偿责任。

六、处理日期： 2***24年***4月***7日

七、执法机关信息：

1、执法机关： 新昌县财政局

2、联 系 人： 任先生 3、联系电话： 866213***9