中标结果 广西建设工程机电设备招标中心有限公司关于残疾人基本型辅助器具采购-分标6(项目编号:GXZC2023-G1-000214-JGJD)质疑答复函

质疑供应商：杭州爱听科技有限公司

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授权代表：韩小凝

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我司于2023年3月6日收到贵公司授权委托人韩小凝邮寄的质疑函，向采购人反映该质疑的情况，经采购人回复后，现予以答复：

质疑事项1:在‘项目要求及技术要求’中，超大功率耳背式助听器及耳道式助听器均表明了需具备‘频率转移功能’，‘频率转移功能’为国外品牌助听器专项技术，不符合招标文件中‘六、其他补充事宜一***本项目需要落实的政府采购政策:2).政府采购支持采用本国产品的政策’。

事实依据：详见质疑附件《质疑函》。

相关建议：详见质疑附件《质疑函》。

答复：根据财政部《政府采购需求管理办法》财库〔2021〕22号文第二章采购需求第九条规定，采购需求可以直接引用相关国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范，也可以根据项目目标提出更高的技术要求，本项目的技术参数贴合了采购人自身实际使用需求，符合本项目的使用特点，并且上述技术参数中并未要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向性或排斥潜在投标人，通过采购人前期调研能符合的供应商不少于三家；目前市场助听器销售的品牌产品：奥迪康、索诺瓦（峰力）、瑞声达等均在国内设有工厂，且都具有国家主管部门审核颁发的医疗器械生产许可证，即在国内生产的产品，全部属于本国产品。同时，上述提及的助听器品牌产品：索诺瓦（峰力）、瑞声达、奥迪康等品牌都有频率转移功能。（详见附件1）。因此，招标文件中助听器产品技术参数是符合本项目需要落实的“支持采用本国产品”的政府采购政策，且不存在违反《中华人民共和国政府采购法》第三条原则和《中华人民共和国招投标法》第二十条规定。故该质疑事项不成立。

质疑答复法律依据：财政部《政府采购需求管理办法》财库〔2021〕22号文、《中华人民共和国政府采购法》第三条。

质疑事项2：在技术参数表中，带*的项目为‘*** *软件可见可调独立通道数: *** *饱和声压级;*** *满档增益; *** *等效输入噪声; *** *频率范围: 1*** *电流量’，此系列参数均为基本参数，市面上大部分厂家都能满足，只能加5分:但是不带*的项目，如‘*** 频率转移技术’作为国外品牌独有技术，国内品牌均不具有此功能，性能分会直接减去10分，使国产品牌助听器的投标具有明显劣势，因此在评分标准的设置上完全依赖于严苛的技术参数的要求来评定的，尤其是评分标准或扣分项把非核心参数作为重点扣分项，这种方式不符合全国助听器招标的技术参数的公平公正的要求。恳求贵残联能够重视且重新考虑这个评分标准的公平性和合理性。

事实依据：详见质疑附件《质疑函》。

相关建议：详见质疑附件《质疑函》。

答复：

（1）“频率转移技术’不是国外品牌独有技术，本国产品奥迪康、索诺瓦（峰力）、瑞声达等品牌都具有频率转移功能。

（2）依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十四条“采用综合评分法的，评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应”，招标文件已按照规定设置与评审因素的量化指标相对应的分值，依据招标文件第四章评标方法及评标标准“正偏离”认定规则。本项目招标文件的评分标准根据该规定来设置，共分为4档，其中正偏离20分、无偏离15分、1项负偏离10分、3项及以上负偏离5分。每个档次相差5分。因此，本项目招标文件评分标准设置公平、合理，不存在不符合全国助听器招标的技术参数的公平公正的要求。

（3）针对“如‘*** 频率转移技术’ 作为国外品牌独有技术，国内品牌均不具有此功能，性能分会直接减去10分”的质疑，在本项目招标文件的评分标准中，完整表述是“所有产品技术参数（招标文件要求提供有效检测报告复印件必须满足）有1项负偏离得10分”，并不特指某项具体技术参数。

故该质疑事项不成立。

质疑答复法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第八款、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十四条。

质疑事项3:

根据全国助听器招标的国家标准，不同助听器的技术参数标准需要在一-定范围之内，最大声输出140DB的这个参数属于极限参数，一般超大功率的助听器最大声输出在135DB以上都属于超大功率助听器，即使规定140的参数，中标厂家不可能全部能够提供140DB的货物，所以最大声输出这个参数建议不高于138DB，即可满足超大功率助听器的技术要求。如需要国家有关部门也有相关规定，可咨询中辅具或中语康相关技术人员。

事实依据：详见质疑附件《质疑函》。

相关建议：详见质疑附件《质疑函》。

答复：根据财政部《政府采购需求管理办法》财库〔2021〕22号文第二章采购需求第九条规定，采购需求可以直接引用相关国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范，也可以根据项目目标提出更高的技术要求，采购人根据实际使用需求制定技术参数，相关参数并未指向特定供应商、特定产品。据了解，目前我国尚未制定、出台全国助听器招标的国家标准。根据实际工作需要，本项目确定超大功率助听器最大声输出的参数大于等于140dB。据市场了解，本国产品索诺瓦（峰力）、西万拓、瑞声达等均满足该参数。（详见附件2）。不存在贵公司认为此参数以“不合理、且参数排他性明显，不符合政府采购的公平竞争原则”，故该质疑事项不成立。

质疑答复法律依据：财政部《政府采购需求管理办法》财库〔2021〕22号文、《中华人民共和国政府采购法》第三条。

综上所述，贵公司质疑事项均不成立。

感谢质疑人对政府采购活动的参与、支持和监督。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十七条规定，如质疑人对本次答复不满意，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。

广西建设工程机电设备招标中心有限公司

日期：2023年3月7日

附件信息:

• 质疑答复函.pdf

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