中标结果 2023年度卫生健康综合监督执法"双随机一公开"抽查工作细则

为贯彻落实《南昌市“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室关于全面推进2023年南昌市“双随机、一公开”监管工作的通知》(***)精神推进卫生健康综合监督执法“双随机、一公开”监管工作规范和优化对检查对象的综合监管推动监管方式改革创新进一步优化营商环境制定本工作细则。

一、“双随机一公开”基础工作

(一)检查实施清单

结合卫生监督执法职责和工作实际依托江西省“互联网+监管”系统监管事项清单确定2023年卫生健康综合监督执法检查实施清单为20项其中19项事项实行“双随机、一公开”监管事项(附件1)1项为重点监管事项(附件2)。推动重点监管与“双随机、一公开”监管的无缝衔接落实清单之外无检查。

(二)随机抽查“两库”的更新

更新完善江西省“双随机、一公开”行政执法监督平台(以下简称“监督平台”)检查对象名录库和检查人员名录库。检查对象名录库涵盖监管单位全量信息并按市场主体性质(企业、个体工商户、社会组织)和信用风险等级(A、B、C、D)分类建库;检查人员名录库涵盖所有执法检查人员并根据检查人员专业特长、执法资质进行分类标注、覆盖全面切实提高“双随机”匹配精准度。

二、“双随机一公开”实施

(一)“双随机”抽查事项和内容

全年对市直管医疗机构设置和执业、医师执业、公共场所卫生、医疗废物收集、运送、贮存、处置活动等19项行政检查事项实行“双随机一公开”抽查检查内容和随机抽查比例根据监管实际确定(附件1)。

(三)检查方法

2023年卫生健康监督执法检查可以采取实地检查、书面检查、抽样检测等方式涉及各专业领域的可以委托有资质的机构开展检测。鼓励创新监管方式运用信息化手段提高发现能力探索推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管方式积极推动跨部门、跨层级联合抽查提高监管效能。

(三)组织实施

1、整合执法事项。被随机抽取的执法检查人员要加强协作配合对同一被检查对象有多个检查清单或多项执法事项的应当整合执法检查事项实行“综合一次查”“双随机”检查原则上应当一次性完成避免重复检查、多头检查最大限度减少对被检查对象正常经营活动的干扰。

2、规范执法行为。全面落实卫生行政执法责任制、卫生监督员着装风纪管理等制度要求执法人员实施行政检查时应当规范着装、出示执法证件和《行政检查通知书》告知相对人行政检查的依据、内容、期限、要求、检查人员名单等严格按照法定职责和程序开展执法检查规范执法行为推进公正文明执法。

3、提高执法质量。执法检查人员要依据法律法规要求按照检查内容开展执法检查防止走过场和流于形式;要全面落实行政执法全过程记录制度对执法过程进行音像记录规范制作执法文书实现执法过程的可回溯管理;要加大违法案件查办力度对检查发现的违法违规行为要依法查处涉嫌犯罪的及时移送司法机关。

三、工作要求

(一)加强组织领导。推进“双随机、一公开”监管工作是落实“放管服”改革强化事中事后监管的有效措施。要加强对“双随机”组织领导做好“双随机”与国家、省随机监督抽查任务、日常监督工作任务的衔接确保按照时间节点完成工作任务达到既监管到位又避免执法扰企、优化发展环境的统一

(二)提升能力水平。加强执法队伍建设充实执法一线执法力量对照国家、省市发布的卫生监督执法工作新要求组织开展卫生监督执法业务培训切实提高履行“双随机”监管职责的能力和水平。

(三)强化结果公示。除依法依规不适应公开的情形外按照“谁检查、谁公开”的原则在检查结束后20个工作日内将检查结果录入监督平台;行政处罚案件信息在作出处罚决定后7个工作日内公示并录入监督平台接受社会监督。

附件:***年度卫生健康综合监督执法检查双随机抽查事项清单

***年度卫生健康综合监督执法检查重点监管事项清单

附件

南昌市卫生健康委员会

2023年2月24日