古田县医院迁建工程PPP项目净化及特科配套设备采购及安装项目-补充通知

质疑函及答复

标题：关于 “古田县医院迁建工程PPP项目净化及特科配套设备采购及安装项目”质疑函

时间：2023-02-03 16:44:45

内容：

一、质疑项目基本情况

质疑项目名称：古田县医院迁建工程PPP项目净化及特科配套设备采购及安装项目

质疑项目招标编号：***

招标人：福建省古田福能投资有限公司

招标代理机构：福建省亿达工程咨询有限公司

二、质疑事项具体内容

1、质疑事项1：本项目采用《标准设备采购招标文件》模式进行招标。

质疑依据：本项目招标清单由《古田县医院迁建工程PPP项目净化及特科配套设备采购及安装项目（土建部分）》与《古田县医院迁建工程PPP项目净化及特科配套设备采购及安装项目（安装部分）》组成，土建部分含设备、材料共271项，安装部分含设备、材料共1588项，其中设备项数占比仅约30%，装修材料、水电材料、暖通材料等占比居多且造价不低。根据《福建省房屋建筑和市政基础设施工程建设项目货物招标投标办法（试行）》第三条规定“依法必须招标货物项目的招标文件，应当使用国家发展改革委会同相关部委印发的《标准设备采购招标文件》、《标准材料采购招标文件》，并结合本办法进行编制。”，因此本项目若采用工程货物招标模式，应根据规定划分设备与材料，并分别根据《标准设备采购招标文件》、《标准材料采购招标文件》实施招标，不可混合违规招标。

答复：1、本次招标属于古田县医院迁建工程PPP项目范围内的专业工程招标，符合《招标投标法》的要求。根据《民法典》和《建筑法》规定，专业工程不得肢解分包。2、《福建省房屋建筑和市政基础设施工程建设项目货物招标投标办法（试行）》为征求意见稿。

2、质疑事项2：投标人资格要求“投标人具有独立法人资格①有能力提供招标货物的设备制造商或其授权代理商 ②具备有效的不低于一级建筑装修装饰工程专业承包资质和不低于一级机电工程施工总承包资质或不低于一级建筑机电安装工程专业承包资质和《施工企业安全生产许可证》。”

质疑依据：本项目既然采用工程货物招标，为何要设定施工资质，上述资质从其法律规定的承包范围均为工程施工。根据招标清单的项目组成，本项目完全属于实实在在的施工项目，而非单纯的工程设备或工程材料批量性采购，为何张冠李戴，使用货物采购的模式实施工程施工招标。

答复：本次招标符合《标准设备采购招标文件》2017年版规定适用的适用范围。本次招标的内容包括项目范围内的符合项目设计要求的净化及特科配套设备采购及材料采购，以及相应的安装施工和配套施工，因此要求投标人资格要求符合招标公告中***-***条要求。（*** 本次招标要求投标人具有独立法人资格①有能力提供招标货物的设备制造商或其授权代理商②具备有效的不低于一级建筑装修装饰工程专业承包资质和不低于一级机电工程施工总承包资质或不低于一级建筑机电安装工程专业承包资质和《施工企业安全生产许可证》。*** 投标人拟派项目经理具有效的不低于一级建筑工程专业或不低于一级机电工程专业注册建造师执业资格，具有有效的安全生产考核合格证B证。拟派出项目负责人必须为投标人的本企业在岗人员，以注册建造师证书上的注册单位为准。）

3、质疑事项3：本项目采用线下报名方式、投标采用纸质标书。

质疑依据：根据《福建省房屋建筑和市政基础设施工程建设项目货物招标投标办法（试行）》第三条规定“依法必须招标的货物项目，应当实施电子招标投标。”。因此本项目的招标流程不符合规定，为避免违规操作嫌疑，应予以调整。

答复：《福建省房屋建筑和市政基础设施工程建设项目货物招标投标办法（试行）》为征求意见稿。

4、质疑事项4：本项目的评分标准未按照规定模板设定。

质疑依据：商务评分、技术评分未按照《标准设备采购招标文件》模板（详附件1）及《福建省房屋建筑和市政基础设施工程建设项目货物招标投标办法（试行）》模板（详附件2）设定。价格评分未采用《福建省房屋建筑和市政基础设施工程建设项目货物招标投标办法（试行）》模板中规定的甲类、乙类评分办法。应根据规定，重新调整评分标准，以确保公平公正。

答复：1、根据中华人民共和国标准设备采购招标文件（2017年版）使用说明第四条规定，招标人选择适用综合评估法的，各评审因素的评审标准、分值和权重等由招标人根据招标项目具体特点和实际需要确定。2、《福建省房屋建筑和市政基础设施工程建设项目货物招标投标办法（试行）》为征求意见稿。

5、质疑事项5：评分标准A5“投标人所投螺杆式风冷热泵（四管制能量提升机）的制造商在项目所在省份具有制冷专业相关资格证书（制冷证、电工证）的售后技术人员≥5人得3分，其余不得分。（技术人员应是产品制造商单位员工，在投标文件中应提供投标品牌制造商在项目所在省份的营业执照与相关证明材料复印件、人员名单列表（至少包含姓名、身份证号等）及近五年的社保缴费证明材料，未提供或提供的证明材料无法体现上述定义的本项不得分）

质疑依据：此评分内容属于产品制造商的商务条件，不能作为商务评分，不符合招投标法的相关规定，应予以删除。

答复：售后服务是保证产品正常运行的关键组成部分，本地化售后技术人员关系到售后服务的质量、效率、稳定性，故对其服务的及时性及可靠性应进行评价。

6、质疑事项6：评分标准B1“根据各投标人所投的“隔离电源”技术参数要求进行评价：（1）医用隔离变压器绝缘等级大于或等于H级 (最高工作允许温度≥180度)的得1分。（投标人需提供第三方检测机构出具的检测报告，未提供不得分）。（2）绝缘监测仪应符合IEC61557-8/IEC60364-7-710标准，具有DNV认证的得1分。（投标人需提供认证证书加盖投标人公章，未提供不得分）。”

质疑依据：DNV认证DNV认证全称DNV-DET NORSKE VERITAS，是一个非营利性基金组织，总部位于挪威首都奥斯陆。为什么使用国外的一个民间组织认证作为评分标准，存在重大倾向性，应予以删除。

答复：DNV机构是全球领先的第三方认证机构，国际上大多数国家都承认其出具的检测报告。

7、质疑事项7：评分标准B2“根据各投标人所投的“手术室环境中央监测系统”技术参数要求进行评价：（1）压差传感器，需具备数显功能，带 MODBUS 标准通讯，集压差及温湿度一体显示且安装方便。（2）可在手术室集中监测控制软件中央数据显示屏上显示每间手术室的高效过滤器使用寿命，在高效过滤器寿命剩余 10%时系统自动报警。（3）手术室门口显示模块可集中显示温度，湿度，房间压差，高效过滤器寿命。（4）手术室中央监测控制软件中，气体系统监测模块应与压差监测模块在同一管理软件中打开。同时满足上述要求的得3分，有 一项未满足或未提供证明材料不得分（投标人须提供产品界面截图并加盖投标人公章作为佐证”

质疑依据：经了解，能完全满足上述要求的产品厂家仅1家，且已授权某公司，该行为违反了《工程建设项目货物招标投标办法》第二十五条“招标文件中规定的各项技术规格均不得要求或标明某一特定的专利技术、商标、名称、设计、原产地或供应者等，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。如果必须引用某一供应者的技术规格才能准确或清楚地说明拟招标货物的技术规格时，则应当在参照后面加上“或相当于”的字样。”的相关规定，存在严重倾向性，排斥潜在投标人。若招标单位认为没有倾向性，请不要用“按招标文件执行”等字眼应付，本着公平公正的原则，请招标单位提供3家以上能完全满足上述条款的产品并对其真实性负法律责任，我司保留追究因虚假导致产生法律责任的权利。

答复：能满足该条件的品牌众多，如：鑫宏哲、华宇、思源等，本项目未设置不合理条件排斥或者限制潜在投标人。

8、质疑事项8：（1）评分标准B3“根据各投标人所投的螺杆式风冷热泵（四管制能量提升机）机组与压缩机为同一品牌且压缩机型式为半封闭螺杆式得3分，其余不得分（注：投标人须提供相关证明材料并提供所投产品的中国节能产品认证试验报告证书与中国能效标识网截图（网站http//www.energylabel.gov.cn）加盖投标人与 制造商公章）”；（2）评分标准B4“根据各投标人所投的螺杆式风冷热泵（四管制能量提升机）所投品牌螺杆式制冷压缩机获得节能产品认证得3分，其余不得分，(投标人需提供中国节能产品认证证书并提供公布网站截图，截图须包含执行标准、证书编号等完整内容网站网址：http：//www.cqc.com.cn/，并加盖投标人与制造商公章)”；（3）评分标准B5“根据各投标人所投的螺杆式风冷热泵（四管制能量提升机）所投产品具有绿色建筑节 能 推 荐 产 品 证 书 ， 并 在 中 国 建 设 标 准 化 网 （ ECS ） 官 网 可 查 （ 查 询 地 址 ： http://www.cecs.org.cn/zixun/tjcp/）满足以上内容得3分，不满足不得分（投标人需提供相关认证证书并提供 公布网站截图，截图证书编号与证书编号一致，并加盖制投标人与造商公章）。”；（4）招标文件第五章第三 “技术基本要求”第（三）条：★螺杆式风冷热泵（四管制能量提升机）制造商厂家须对本项目的授权（注：投标阶段，投标人须提供本项目的制造商授权，否则不推荐为中标人）。

质疑依据：螺杆式风冷热泵产品技术评分高达9分，且要求厂家授权。经了解，能完全满足上述评分标准的厂家仅麦克维尔品牌1家，且已授权某公司。该产品对本标书的中标单位存在直接导向性，已取得授权的公司已锁定本项目的中标名额。该行为违反了《工程建设项目货物招标投标办法》第二十五条“招标文件中规定的各项技术规格均不得要求或标明某一特定的专利技术、商标、名称、设计、原产地或供应者等，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。如果必须引用某一供应者的技术规格才能准确或清楚地说明拟招标货物的技术规格时，则应当在参照后面加上“或相当于”的字样。”的相关规定，存在严重倾向性，排斥潜在投标人。若招标单位认为没有倾向性，请不要用“按招标文件执行”等字眼应付，本着公平公正的原则，请招标单位提供3家以上能完全满足上述条款的产品并对其真实性负法律责任，我司保留追究因虚假导致产生法律责任的权利。

答复：能满足该条件的品牌众多，如：开利、特灵、顿汉布什等，本项目未设置不合理条件排斥或者限制潜在投标人。

9、质疑事项9：（1）评分标准B6“根据各投标人所投的“变频多联式空调”的压缩机具备内部油分离技术得3 分，其余不得分（需提供国家行政机关出具的证书复印件及网上查询结果截图并加盖投标人与制造商公章佐证）”（2）评分标准B7“根据各投标人所投的“变频多联式空调”室外机具备多孔回油技术得3分，其余不得分（需提供国家行政机关出具的证书复印件及网上查询结果截图并加盖投标人与制造商公章佐证）”（3）招标文件第五章第三“技术基本要求”第（六）条：★多联机空调室外机压缩机需采用全直流变频涡旋式压缩机。压缩机须为所投品牌自主研发技术，非贴牌生产，且空调室内、外机与压缩机须为同一品牌，同一品牌认定如下： （余略）

质疑依据：“压缩机具备内部油分离技术”及“室外机具备多孔回油技术”属于专利，具备唯一性，且第（3）点的技术要求更能将有类似技术的其他厂家排除在外，倾向性十分明显。该行为违反了《工程建设项目货物招标投标办法》第二十五条“招标文件中规定的各项技术规格均不得要求或标明某一特定的专利技术、商标、名称、 设计、原产地或供应者等，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。如果必须引用某一供应者的技术规格才能准确或清楚地说明拟招标货物的技术规格时，则应当在参照后面加上“或相当于”的字样。”的相关规定，不仅制定了特定的专利技术，还存在严重倾向性，排斥潜在投标人。若招标单位认为没有倾向性，请不要用“按招标文件执行”等字眼应付，本着公平公正的原则，请招标单位提供3家以上能完全满足上述条款的产品并对其真实性负法律责任，我司保留追究因虚假导致产生法律责任的权利。

答复：能满足该条件的品牌众多，如：日立、海尔、奥克斯、约克等，本项目未设置不合理条件排斥或者限制潜在投标人。

10、质疑事项10：评分标准B8“根据各投标人所投的PVC地板必须满足：1、所选品牌为原产原品牌（同一厂家 生产直属商标品牌），不接受贴牌产品，并且产品的生产厂家通过：ISO9001国际质量管理体系认证、 ISO14001国际环境体系认证、职业健康安全管理体系证、欧盟CE认证。投标时出具生产厂家品质十五年质保证书2、产品技术参数进行评价：1）抗金黄色葡萄球菌、大肠埃希氏菌，抗菌率〉***%，符合GB/T31402-2015 技术要求，需提供CNAS实验室出具的检测报告；2）产品通过：室内空气净化功能涂覆材料净化性能测试（检验依据JC/T1074-2008，检验项目***甲醛净化效率***甲醛净化效果持久性）需提供CNAS实验室出具的检测报告； 3）产品通过食品级测试：A、产品通过GB***-2016–感官测试：产品色泽正常，无异臭、不洁物等，产品迁移试验所得浸泡液无浑浊、沉淀、异臭等感官性的劣变（检测方法：参考GB***-2016）；B、产品通过GB***-2016–重金属(以铅计)（检测方法：参考GB***-2016）；C、产品通过GB***-2016）总迁移量检测（参考GB***-2016）所。全部满足以上技术参数要求得3分，不满足不得分。”

质疑依据：（1）ISO9001国际质量管理体系认证、ISO14001国际环境体系认证、职业健康安全管理体系证、欧盟CE认证属于产品制造商的商务条件，不能作为本项目评分，不符合招投标法的规定，应删除；（2）经了解，能完全满足上述要求的产品厂家仅1家，且已授权某公司，该行为违反了《工程建设项目货物招标投标办法》第二十五条“招标文件中规定的各项技术规格均不得要求或标明某一特定的专利技术、商标、名称、设计、原产地或供应者等，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。如果必须引用某一供应者的技术规格才能准确或清楚地说明拟招标货物的技术规格时，则应当在参照后面加上“或相当于”的字样。”的相关规定，存在严重倾向性，排斥潜在投标人。若招标单位认为没有倾向性，请不要用“按招标文件执行”等字眼应付，本着公平公正的原则，请招标单位提供3家以上能完全满足上述条款的产品并对其真实性负法律责任，我司保留追究因虚假导致产生法律责任的权利。

答复：ISO9001国际质量管理体系认证等与设备质量紧密相关，且能满足该条件的品牌众多，如：得嘉（Tarkett）、阿姆斯壮（Amstrong）、丽杰等，本项目未设置不合理条件排斥或者限制潜在投标人。

11、质疑事项11：评分标准B9“根据各投标人所投的“医用气密自动门”技术参数要求进行评价：需要符合以下参数要求：（1）产品需符合欧盟气密标准（EN-12207），最高级别第4级。需出具国际认证机构（TUV）检测报告合格证明；（2）电机采用自主品牌与门体厂家同品牌（投标人需提供动力梁检测报告等相关资料）；（3）控制器采用PID闭环控制技术和FOC空间矢量闭环控制技术（投标人需提供软件著作权证明）；（4）产品制造商需具有官方相关部门认证：ISO13485医疗器械-质量管理体系认证、ISO9001质量、ISO14001环境、ISO45001职业健康安全管理体系认证、CE认证；（投标人需提供认证证书）同时满足以上内容得2分，其余不得分。（以上参数要求，投标人需提供相对应的证明文件复印件且加盖产品制造商公章，且提供医用气密手动门的制造商针对本项目出具的售后服务承诺书）”

质疑依据：（1）欧盟气密标准（EN-12207）、国际认证机构（TUV）均属于国外标准，为何要引用国外标准而不是国内标准，是国内标准不够严谨无法满足使用要求，还是国外标准要优于国内标准，请拿出评优的事实依据；（2）电机品牌与门体品牌为同一家就能确保其优越性及售后吗，纵观市场，优秀的电机厂家不生产门体， 优秀的门体厂家不生产电机，只有某个不知名的厂家为了控标同时生产两者，该产品质量一般；（3）软件著作权、ISO13485医疗器械-质量管理体系认证、ISO9001质量、ISO14001环境、ISO45001职业健康安全管理体系认证、CE认证等都归属于制造商，要求提供制造商的资质情况作为依据，不符合法律法规要求，应删除。（4）经了解，能完全满足上述要求的产品厂家仅1家，且已授权某公司，该行为违反了《工程建设项目货物招标投标办法》第二十五条“招标文件中规定的各项技术规格均不得要求或标明某一特定的专利技术、商标、名称、设计、原产地或供应者等，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。如果必须引用某一供应者的技术规格才能准确或清楚地说明拟招标货物的技术规格时，则应当在参照后面加上“或相当于”的字样。”的相关规定，存在严重倾向性，排斥潜在投标人。若招标单位认为没有倾向性，请不要用“按招标文件执行”等字眼应付，本着公平公正的原则，请招标单位提供3家以上能完全满足上述条款的产品并对其真实性负法律责任，我司保留追究因虚假导致产生法律责任的权利。

答复：能满足该条件的品牌众多，如：中冠、奥美特、铭铉等，本项目未设置不合理条件排斥或者限制潜在投标人。

12、质疑事项12：评分标准B10、B11

质疑依据：经了解，能完全满足B10或B11要求的产品厂家都仅1家，且已授权某公司，该行为违反了《工程建设项目货物招标投标办法》第二十五条“招标文件中规定的各项技术规格均不得要求或标明某一特定的专利技术、商标、名称、设计、原产地或供应者等，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。如果必须引用某一供应者的技术规格才能准确或清楚地说明拟招标货物的技术规格时，则应当在参照后面加上“或相当于”的字样。” 的相关规定，存在严重倾向性，排斥潜在投标人。若招标单位认为没有倾向性，请不要用“按招标文件执行”等字眼应付，本着公平公正的原则，请招标单位提供3家以上能完全满足上述条款的产品并对其真实性负法律责任，我司保留追究因虚假导致产生法律责任的权利。

答复：能满足该条件的品牌众多，如：中冠、奥美特、铭铉、凯士比、威乐、赛莱默、格兰富等，本项目未设置不合理条件排斥或者限制潜在投标人。

13、质疑事项13：招标文件中多出要求提供第三方文件，如制造商盖章、售后服务承诺书、授权书等；

质疑依据：招投标法、采购法等多个法律法规已明文规定不允许要求提供第三方文件作为资格或评分依据，应予以删除。

答复：第三方文件作为客观证明材料，要求出具该文件不违反《招标投标法》及《招标投标法实施条例》等规定。

招标人（盖章）：福建省古田福能投资有限公司

招标代理机构（盖章）：福建省亿达工程咨询有限公司

2023年02月10 日

净化质疑答复（2023.0***10）(1).pdf (md5:0AAF27339C1A66786C8EB5CAAAECE0B4)