合同公告 长乐区梅花镇人民政府长乐区梅花镇生活垃圾分类运营服务项目服务类采购项目

编制说明

1、签订合同应遵守《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国民法典》。

2、签订合同时，采购人与中标人应结合招标文件第五章规定填列相应内容。招标文件第五章已有规定的，双方均不得对规定进行变更或调整；招标文件第五章未作规定的，双方可通过友好协商进行约定。

甲方：长乐区梅花镇人民政府

乙方：福州蓝天佳好智能科技有限公司

根据招标编号为***的长乐区梅花镇人民政府长乐区梅花镇生活垃圾分类运营服务项目服务类采购项目项目（以下简称：“本项目”）的招标结果，乙方为中标人。现经甲乙双方友好协商，就以下事项达成一致并签订本合同：

1、下列合同文件是构成本合同不可分割的部分：

***合同条款；

***招标文件、乙方的投标文件；

***其他文件或材料：□无。□（若有联合协议或分包意向协议）无。

2、合同标的

3、合同总金额

***合同总金额为人民币大写：伍佰伍拾万零贰仟叁佰叁拾肆元整（￥***00）。

4、合同标的交付时间、地点和条件

***交付时间：服务期为38个月（具体服务时间以合同为准）；

***交付地点：福建省福州市长乐市梅花镇梅峰路4号；

***交付条件： 按招标文件及中标人的投标文件的承诺情况完成本项目内容 。

5、合同标的应符合招标文件、乙方投标文件的规定或约定，具体如下：

垃圾分类清运服务的作业要求 （一）梅花镇垃圾分类人员及物资配备情况 1、人员配备 （1）配备18名服务人员，其中项目主管1名，入户收运员 13名，定点分类管理(督导)2名，驾驶员2名； （2）本次项目为在原有垃圾分类服务上进行提升，所配备的人员需有一定文化水平，会使用智能手机对部分智慧环卫系统及积分系统模块进行操作。 2、车辆配备： ①总质量8T压缩式垃圾车2部，进行干、湿垃圾分类运输至车里垃圾处理厂或后期政府指定地点，距离约为45公里； ②总质量3T路面养护车1部，清洗垃圾分类亭和垃圾桶，保障垃圾亭周边的卫生情况； ③配备13辆电动三轮两桶车，确保日常的沿村入户收集。 ④配备1辆四轮电动垃圾储运车，车内可放置6个240L垃圾桶，保障临时性垃圾量增多的收集转运工作。为了保证临时性保障工作及避免运输中二次污染，四轮电动车需配置有密闭式顶棚装置，电动车续航里程>100KM，爬坡度>30°。 （二）服务内容及要求 （1）乙方须严格实行长乐区垃分中心城镇生活垃圾分类标准，以干湿分类为主； （2）乙方须给每户配备40L干湿分类垃圾桶一个，共计:5375个。40L垃圾桶要求如下： a.容量：40L（双内胆脚踏式）产品材质采用100%高密度聚丙烯（pp）工作温度在-30℃至65℃的气温下，不变形，不开裂。规格尺寸L435mm*W3***mm*H480mm（±5mm）(含盖高度)，总重量≥***kg。 b.内胆采用聚丙烯原料一次性注模成型，规格：285*200*415（mm），单内胆重量≧***kg，厚度：***mm，外表光滑，容易清洗。 c.桶盖采用聚丙烯原料一次性注模成型，盖厚度：≧***mm重量≧***kg。盖子呈凹凸面三断孤状加厚设 计，凹凸位置呈八字形形状。凹凸规格；250mm*70mm*22mm增加桶盖强度及美观度；桶盖开启角度不小于90度，方便使用。 d.桶底座为一次性注模成型，厚度≧***mm。重量≧***kg。内壁光滑，底座内部中间位置注4块分离板，规格高***mm*宽20mm、与内胆安装后服帖度好稳定不摇晃、边缘加高设 计使底座与地面形成约40mm的间距、底座左右两边内中间为凹凸面加强设 计；规格；200mm****mm，内侧设有6条加强筋结构，增强产品的牢固性。 e.桶盖与底座之间呈2点相链接，采用直扣式固定、安装简单。连接杆与桶盖呈2点双卡扣挂钩链接，牢固结实，配合度高，不易脱落。 f.连接杆采用一次性注塑成型，连接杆采用菱形网状凹凸设 计，与桶盖配合度高，桶盖开启可自动回弹关闭，避免异味散发。 （3）每户每2天分发2个20L的垃圾袋，共计:5375户*1个/户/天*1200天=6450000个；20L垃圾袋要求如下： a.尺寸：方形：长***0mm，宽（折径）480mm。 b.厚度及克重：20L垃圾袋膜厚度***（±***）mm，单个克重11g(±5%)一卷克重***g(±5%）。 c.容积：20L。 d.材料：垃圾袋以淀粉基（PE）为原料添加各类助剂，不使用含氯材料。 e.外观、颜色：袋周均匀、平整，无气泡、穿孔、鱼眼、僵块、丝纹、挂料线等瑕疵。垃圾袋颜色参照PANTONE色卡中的指定颜色，用于餐厨垃圾收集垃圾袋颜色为绿色（PANTON562C）。 f.包装：每30只垃圾袋为一卷，3000只1袋，机械成卷达到使用一只拉出一只的效果。 g.标志：垃圾袋应在正面中央位置按分类方法印刷符合福州市标准规定的分类标志。字体颜色为白色。每个垃圾袋的正面右下角适宜位置标明产品信息，包括产品名 称、商 标、厚度、材质、规格尺寸、容积、制造企业等。（可根据甲方调整） （4）乙方须将垃圾分类屋合计20个垃圾桶每天至少更换一次240L的垃圾袋，共计：20个/天*1200天=24000个。 （5）乙方须每天上门入户收集2次，干湿垃圾分桶装运，收运后集中于分类屋由分类员进行二次分拣(细致分类)。 （6）实行干部包干制，督促推进垃圾分类工作。 （7）乙方须确保厨余(湿)垃圾和其他垃圾日产日清。 （8）配合收运企业做好除厨余(湿)垃圾之外的干垃圾的收运工作，严禁混装、混运。 （9）乙方需做好收运衔接：按照定时定点收运要求，及时将分类屋的干垃圾推至收运点，与收运单位做好无缝对接。 （10）乙方须配合区自然资源和规划局做好有害垃圾的收集、储运。 （11）配合大件垃圾收运单位做好大件垃圾投放点的设置及管理。 （12）乙方须规范收集可回收物尤其是低价值可回收物，及时对接再生资源回收企业进行回收利用。 （13）乙方须文明作业，在运营过程中，不得对场地及周边造成二次污染，不得出现滴洒漏现象。 （14）定期对垃圾分类收集容器进行维护、清洗，保持完好、整洁摆放有序。 （15）垃圾屋及垃圾收运车等要每日进行清洗消毒消杀，每次消杀情况应记录在档。 （16）乙方须在承包责任区域内设置明显的分类宣传栏、分类广告牌，确保符合区垃圾分类有关要求。 （17）乙方须每月组织1次生活垃圾分类主题宣传活动及1次生活垃圾分类宣传培训、业务管理指导培训活动，宣传、培训常态化。 （18）若甲方需额外要求乙方不定期举行大型垃圾分类主题活动，则经费需根据实际产生费用另行支付。 （19）乙方需对智能垃圾分类系统进行运行和维护，每月后台数据需导出汇报。 （20）乙方需每月对各村 (社区) 居民参与垃圾分类及积分兑换情况进行公示。 （21）乙方需自行研发垃圾分类小程序，并将相关二维码贴在每户的干湿分类垃圾桶上，在入户收集时对居民的垃圾分类情况进行线上评分，每月在后台导出居民评分结果，并进行评比公示，设立“红黑榜”。 （22）实行干湿分类积分奖励制度，引导居民自行扫码运用智能分类垃圾屋投放垃圾，智能分类系统结合居民垃圾分类情况进行积分，投放积分结果可结合梅花镇爱心超市实行积分兑换。乙方每月与爱心超市根据积分兑换情况费用结算，按照推行垃圾分类奖励原则，每月兑换金额不低于4500元/月低于4500元的部分用于梅新村日常宣传活动支出。 （***）乙方须按照长乐区考评标准建立垃圾分类工作台账，分类管理台账健全，定期报送相关材料。 （24）乙方须确保四分类垃圾桶标识规范，颜色正确，外观干净，桶体密闭，桶身完好。 （25）乙方须每天多次巡查各垃圾收集点的垃圾分类情况，收取垃圾桶内的垃圾，确保桶内垃圾不能超过垃圾桶容积的3/4。 （26）所有项目服务人员均须穿戴统一制式 (红色) 、统一标识 (含分类管理(督导) 员标识、企业名称)的服装。 (27)乙方须按照区考核要求提供相关服务，梅花镇参照区考核结果对乙方进行奖惩。 (28)乙方须配合梅花镇开展人居环境积分制工作，考核参照区考核标准。乙方须配合梅花镇完成区相关考核内页材料。 （三）生活垃圾分类标准 分类 标准 分类 类别 定义 内容 湿垃圾 (易腐垃圾) 餐厨 垃圾 指单位食堂、宾馆、饭店等餐饮业等产生的残羹剩饭等有机易腐垃圾。 如泔水、潲水、废弃油脂。 厨余 垃圾 指家庭、农贸市场、农产品批发市场等产生的有机易腐垃圾。 如家庭产生的米饭、面食、过期食品、鱼肉虾 (含壳) 类、蔬菜、瓜果、皮核等，农贸市场、农产品批发市场产生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋壳、畜禽产品内脏等，使用绿色垃圾桶进行收集。 干垃圾 可回 收物 指生活垃圾中具有资源回收利用价值的部分。 如纸、废塑料、废金属、废包装物、废旧纺织物、废弃电器电子产品、废玻璃、废纸塑铝复合包装等，使用蓝色垃圾桶进行收集。 有害 垃圾 指对人体健康或自然环境造成直接或潜在危害的物质。 主要包括废电池、废荧光灯管、废温度计、废血压计、废药品及其包装物、废油漆、溶剂及其包装物、废杀虫剂、消毒剂及其包装物、废胶片及废相纸等，使用红色垃圾桶进行收集。 大件(含绿化垃圾) 指日常生活中产生的体积较大、整体性强，需要拆分后再处理或利用的家居废弃物。 如沙发、橱柜、床铺及各种废家用电器、电子产品等；居民小区、城市绿化养护作业等产生的树枝枝干等园林绿化垃圾。 其他垃圾 指除可回收物、厨余垃圾和特殊垃圾之外的生活垃圾。 包括一次性纸尿布、烟头、无汞电池、陶瓷制品、一次性不可降解用品、渣土、卫生间废纸等废弃物，通常采取卫生填埋方式处理。 （四）分类屋管理要求 ***乙方需设立宣传指引：在各村(社区) 主要出入口或显著位置设立垃圾分类宣传栏，内容涉及垃圾分类知识、评比公示内容、相关责任人及监督电话。设置指引牌，明确指示垃圾投放点、分类屋位置。 ***乙方需明确管理制度：明确分类屋的开放时间，制定分类督导员职责、居民投放须知等制度，并将相关的管理规定制牌上墙。督导巡检员每日巡检、督导，必要时可进行二次分拣。 ***乙方需加强日常保洁：各村分类督导员做好分类屋及周边的卫生保洁工作，及时清洗地面垃圾污水、加强分类桶的立面清洗、桶内消杀，及时更换破损、老旧垃圾桶。每天完成垃圾桶的清洗和更换工作，本项目垃圾桶由各垃圾屋督导员进行清洗。 ***乙方需及时修缮管理：分类屋及配套设施在使用过程中，如有损坏，要安排施工队伍进行修缮，恢复使用功能。 ***乙方需严格检查监督：甲方组织人员加强对分类屋、分类管理 (督导)员的日常检查、监督考评。及时纠正分类屋的管理问题，考评分类管理 (督导) 员的工作成效。 （五）分类管理（督导）员管理要求 1、分类管理(督导) 员需熟知垃圾分类相关法律、法规、标准，有一定的垃圾分类监督管理知识。具有良好的思想品质、职业道德，有较强的事业心和责任感。身体健康，可胜任分类管理(督导) 员工作要求。分类管理(督导) 员需积极参加分类知识各类培训，掌握正确的分类知识和技巧，指导居民正确分类投放。 2、分类管理(督导)员需每天定点在岗作业，对居民垃圾分类投放情况进行桶边督导、开袋检查。配合垃圾收集员共同做好投放点设施管养及卫生保洁。 3、投放点关闭后，分类管理(督导)员需配合收运企业操作工做好分类收运无缝衔接。 4、分类管理(督导)员需对分类不合格的进行现场劝导，对拒不分类或改正不到位的，拒绝投放、拍照取证，并向所在镇人民政府报告；镇人民政府应当对投放人进行教育、劝导；经教育、劝导仍不改正的，及时报告所在乡镇城管执法部门处理。 5、分类管理(督导)员需做好可回收物回收台账，捆扎牢固、摆放整齐，及时对接给再生资源回收企业。 6、分类管理(督导)员需遵守管理制度，坚持文明引导，为老、弱、病、残等人群提供必要的垃圾分类服务。 7、分类管理(督导)员需按要求做好分类工作宣传和作业台账记录，为各项工作提供基础资料。 （六）入户收运员管理要求 1、参加垃圾分类培训，正确熟练的掌握垃圾分类知识和技巧，指导村民正确分类投放。 2、每天采用“摇铃”方式上门分类收集生活垃圾，并将垃圾分类收集至相应垃圾分类屋。同时，对村民垃圾分类投放情况进行督导、开袋检查、评分，做好投放点设施管养、垃圾收集车辆保洁以及垃圾分类桶的清洗、消杀工作。 3、对垃圾分类不规范的村民进行现场劝导，对拒不分类或拒不改正的予以拍照(视频) 取证，并上报所在村(社区) 两委及甲方处理。遵守管理制度，坚持文明引导，为老、弱、病、残等人群提供必要的相应垃圾分类服务。 4、按要求做好分类工作宣传、作业台账记录工作，为各项垃圾分类工作提供基础资料。 5、协助垃圾分类屋管理 (督导) 员做好垃圾分类屋的卫生、清洗、消杀工作以及管养和维护。

6、验收

***验收应按照招标文件、乙方投标文件的规定或约定进行，具体如下：

验收方式： 1、考评得分作为第三方服务质量评价。 2、月考评得分达到75分（含）及以上，视为合同履约，考评得分低于75分，视为合同履约不全面。月考评得分75分-70分（含），将扣除当月承包金6%；月考评得分70分-***分（含），将扣当月承包金8%作为违约金，考评得分***分以下不予核拨当月经费。区乡镇级考评排名在第3名（含）及以上将不予以扣除当月承包金。 考核标准及办法： (1) 考核小组 成立村镇考核小组。考核小组由村镇垃圾分类领导小组办公室牵头，村、镇人员组成。 (2) 考核方法 考核工作采取“周巡查月通报”的方式进行，对考核结果按月通报。考核小组每周安排人员巡查各村 (社区) 分类企业分类督导、垃圾分类投放、收运等企业职责落实情况，发现问题当场记录、拍照 (摄像) 取证，并对发现的问题依据考核评分表扣分，每月汇总检查考核情况，并进行评分，下发通报，落实奖惩。 (3) 考核标准 考核实行百分制，满分为100分，采取倒扣分制，分值扣完为止。以月考核分数作为依据，每月、每季度分别进行排名和通报，并计入年度绩效。具体考核标准详见附表。 (4) 其他奖惩方法 ①垃圾分类区月考核：镇每月对分类企业考核评分不得高于区对镇的垃圾分类月考核得分。 ②垃圾分类区年度考核：区年终考核得分在80分(含)以上，予以分类企业奖励5000元；区年终考核得分在70以下的，处以分类企业***元惩罚；区年终考核得分在***以下，视为分类企业违约，甲方有权终止合同。若造成甲方经济损失的，甲方有权向中标人追偿。 ③垃圾分类重要考核：市、省等对镇进行考核，考核结果在75 (含) 分以上的，予以分类企业奖励*** 元；市、省等对镇考核结果在70以下的，处以分类企业*** 元惩罚。 ④其他考核：因垃圾分类工作不到位导致梅花镇在其他考核中获得倒三名的，处以分类企业*** 元惩罚。 以上考核内容将根据长乐区生活垃圾提升工作方案进行合理调整。 (5) 结果运用 ①根据考核评分与项目作业经费挂钩，月考评得分达到75分（含）及以上，视为合同履约，考评得分低于75分，视为合同履约不全面。月考评得分75分-70分（含），将扣除当月承包金6%；月考评得分70分-***分（含），将扣当月承包金8%作为违约金，考评得分***分以下不予核拨当月经费。区乡镇级考评排名在第3名（含）及以上将不予以扣除当月承包金。 (6) 退出机制 乙方在合同期内违反招标文件和合同约定的，按照下列情形分别予以处理。其中，被终止合同、退出市场的分类企业，列入失信黑名单，三年内不得参加我镇生活垃圾分类项目招投标。 ①乙方考评分一年内出现一次低于 *** 分的，给予黄牌警告；同一年度内出现两次低于*** 分的，终止企业合同，退出市场。 ②乙方没有按照合同约定配齐分类管理员、分类设施、机械设备和车辆，或出现分类工作开展不到位等情形的，经查属实的，第一次给予黄牌警告并处罚金1万元，限期整改；同一年度内出现两次该情形的，终止合同，退出市场。 ③乙方被省委省政府、市委市政府、省、市人大和政协及相关职能部门通报批评或被新闻媒体、市民举报曝光存在问题，经查属实，情节严重且造成不良影响的，第一次给予黄牌警告，限期整改；同一年度内出现两次该情形的，终止合同，退出市场。 ④有下列情形之一的，终止合同，退出市场：乙方将项目进行转包或擅自分包给其他企业或个人的；乙方发生重大安全生产责任事故的。。

***本项目是否邀请其他投标人参与验收：

不邀请。

7、合同款项的支付应按照招标文件的规定进行，具体如下：

。

8、履约保证金

无。

9、合同有效期

共38个月，自2022 年 09月 01日至2025 年10月 ***日止。（因甲方对服务期限有变更要求，故本项目原招标文件40个月服务期限变更为共38个月。）。

10、违约责任

(1)因乙方原因造成服务合同无法按时签订，视为乙方违约，甲方有权没收其投标保证金，如投标保证金不能弥补乙方违约对甲方造成的损失的，乙方还需另行支付相应的赔偿。 (2)在签定合同之后，乙方要求解除合同的，视为乙方违约，对甲方会造成的损失的，乙方需支付相应的赔偿。 (3)因乙方原因发生重大事故，除依约承担赔偿责任外，还将按相关管理办法规定执行。同时，甲方有权保留更换乙方的权利，并报相关行政主管部门处罚。 (4)若发生安全事故，除按国家有关安全管理规定及甲方有关安全管理办法执行外，并报相关行政主管部门处罚;发生重大安全事故或特大安全事故，除按国家有关安全管理规定及甲方有关安全管理办法执行外，甲方保留更换乙方权利，给甲方造成的损失，还应承担赔偿责任。。

11、知识产权

1***乙方提供的采购标的应符合国家知识产权法律、法规的规定且非假冒伪劣品；乙方还应保证甲方不受到第三方关于侵犯知识产权及专利权、商标权或工业设计权等知识产权方面的指控，任何第三方如果提出此方面指控均与甲方无关，乙方应与第三方交涉，并承担可能发生的一切法律责任、费用和后果；若甲方因此而遭致损失，则乙方应赔偿该损失。

1***若乙方提供的采购标的不符合国家知识产权法律、法规的规定或被有关主管机关认定为假冒伪劣品，则乙方中标资格将被取消；甲方还将按照有关法律、法规和规章的规定进行处理，具体如下：本合同如有未尽事宜，双方协商解决，作为补充协议。补充协议与本合同具有同等的法律效力。协商不成的，可申请合同仲裁，也可向长乐区人民法院提起诉讼。。

12、解决争议的方法

1***甲、乙双方协商解决。

1***2若协商解决不成，则通过下列途径之一解决：

13、不可抗力

1***因不可抗力造成违约的，遭受不可抗力一方应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，并在随后取得有关主管机关证明后的15日内向另一方提供不可抗力发生及持续期间的充分证据。基于以上行为，允许遭受不可抗力一方延期履行、部分履行或不履行合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。

1***2本合同中的不可抗力指不能预见、不能避免、不能克服的客观情况，包括但不限于：自然灾害如地震、台风、洪水、火灾及政府行为、法律规定或其适用的变化或其他任何无法预见、避免或控制的事件。

14、合同条款

根据实际情况填写。招标文件第五章已有规定的，双方均不得对规定进行变更或调整；招标文件第五章未作规定的，双方可通过友好协商进行约定。

15、其他约定

1***1合同文件与本合同具有同等法律效力。

1***2本合同未尽事宜，双方可另行补充。

1***3本合同自签订之日起生效。

1***4本合同纸质文件一式 肆 份。合同电子文本通过政府采购网上公开信息系统自动备案。合同纸质文本需与备案电子文本一致，以备案电子文本为准，具有同等效力。

1***5其他：□无。□ 无 。